各乡（镇）人民政府，新区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：
为了全面掌握20__年度全县标准化村卫生室建设目标管理落实情况，依据县政府与各乡（镇）政府签定的《20__年度县标准化村卫生室建设目标管理责任书》的有关规定，县政府抽调有关人员于20__年12月29日至31日深入到22个乡镇，对全县标准化村卫生室建设工作进行了全面考核。现将考核情况通报如下。
一、考核结果
依据《20__年度县标准化村卫生室建设目标管理责任书》和《县加强标准化村卫生室建设实施方案》的有关规定制定评分标准，采取百分制计分，考核结果经会议研究审定。22个乡镇得分情况附后。
二、总体评价
从考核情况看，大部分乡镇都高度重视，紧紧围绕下达的目标任务，结合本地实际，迅速召开动员大会，成立专项领导小组，层层签订目标责任书，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，在较短的时间内取得了一定的成绩。特别乡镇的建设成效比较明显，继续保持了良好的工作态势，在全县起到了较好的模范带头作用。截止去年年底，全县标准化村卫生室竣工9所，主体工程完工45所，正在建设26所，确定选址329所。在肯定成绩的同时，也应当看到仍有个别乡镇认识不清，心存侥幸，工作不积极、不主动，行动迟缓，影响了全县建设进度，尤其是道口、小铺、慈周寨等乡镇至今未建一所，工作相当滞后。在此，对这些乡镇提出通报批评。
三、主要任务
20__年我县标准化村卫生室建设任务是457所，再加上20__年未完成的任务，今年的建设任务仍十分艰巨。标准化村卫生室建设是省市政府下达的一项硬任务，我们必须不折不扣地完成。方法。各乡（镇）乡（镇）长作为标准化村卫生室建设的第一责任人，要负总责、亲自抓，突出抓好土地选址、工程建设等关键环节，绝不能因村改社工作影响了村卫生室建设进度，要充分利用20__年春季搞建设的大好时节，迅速掀起建设高潮，力争两年建设任务一年完成。
一、跨江发展
全面实施跨江发展战略，细化目标，落实责任，基本完成现代化医院的基础建设，启动江南、江北的对口帮扶工作，浦口区中心医院建成第一医院分院，____区人民医院建成鼓楼医院分院，努力提高江北地区的卫生综合实力。
二、农村卫生、社区卫生和妇幼卫生
2、全面巩固小康指标成果，全市新型农村合作医疗村覆盖率100，人均筹资额110元以上，农民参保率97以上，基金使用率90以上，农民实际报销比例不低于30。
3、六城区新（改）建4个社区卫生服务中心，争创1个省级社区卫生服务先进区和6个社区卫生服务示范中心；全面完成农村社区卫生服务中心的改造，年内建成5个省级农村社区卫生服务示范中心。
4、在秦淮区实行全额拨款、收支两条线、药品零差价试点工作的同时，全面推行社区首诊和双向转诊制，力争城市居民和农民到社区卫生服务机构就诊率分别达45和60以上。
三、疾病预防控制
6、加强疫情监测，抓好重大传染病防治，努力降低传染病发病率，法定报告甲乙类传染病发病率控制在190/10万以下，医疗机构传染病网络直报率达100。
7、做好计划免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙脑、流脑、新生儿乙肝疫苗接种率达95以上、新生儿24小时卡介苗接种率城区达98、农村达95以上。
10、市疾控中心检验项目100达到卫生部、国家发改委制定的A类疾控机构检验能力标准，区县达80。
11、全面推广卫生监督、疾病控制关口前移、重心下沉的做法和经验，在街道（镇）设立卫生监督、疾控中心分支机构，夯实公共卫生网底。
四、卫生监督执法
12、依法履行监督职责，继续在经卫生许可的餐饮单位推行量化分级管理，量化分级率达95以上，卫生监督覆盖率100，食物中毒及时查明率100，力争不发生重大食物中毒事件。
13、50以上的区县卫生监督机构房屋建设、车辆基本符合卫生部标准；卫生监督员持证上岗率达100。
20__年，我院应急工作将按照市卫生局的统一部署，紧密结合我院实际，认真总结应急工作经验，切实加强卫生应急管理，完善突发公共卫生事件应急机制，做好各项医疗卫生保障和应急准备，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
一、加强卫生应急管理体系建设
完善卫生应急领导组织和工作机制，按照市卫生局应急办公室的部署，组织召开应急工作会议，明确工作责任，畅通信息互通渠道，建立更加紧密的部门协作机制。明确卫生应急职责，健全卫生应急常态长效管理机制。总结我院卫生应急管理、特别是医疗卫生救援和医疗卫生保障等工作经验，查找薄弱环节，不断提高预防和应对突发公共卫生事件应急能力。
二、强化卫生应急常态管理
健全卫生应急预案体系。逐步完善我院卫生应急预案和重大活动保障方案，开展人甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病、突发公共卫生事件的信息主动搜索，定定期汇总相关信息，逐步建立和健全区域公共卫生事件预测预警和分析报告工作模式。组织开展区域内公共卫生风险评估，制定相应的工作方案，采取有效应对措施。
三、积极组织开展卫生应急工作进基层
开展卫生应急工作进基层，夯实卫生应急工作基础，与卫生局、健康办、红十字会等部门共同协商，制定细化实施方案，建立卫生应急志愿者队伍，加强卫生应急培训，开展应对突发公共卫生事件，重大灾害等事件的多部门协同演练。
积极开展健康教育。开展卫生应急健康教育及科普宣传，提高居民、学生群体的卫生应急知识水平和防护能力。组织学习《突发公共卫生事件应急风险沟通指南》，增强风险沟通意识。
四、加强卫生应急队伍建设
调整充实卫生应急队伍，明确卫生应急人员的岗位职责，建立通讯网络，做好应急人员的专业知识和技能的培训，完成卫生应急人员重点传染病防控等专业知识培训，组织1-2次综合性突发公共卫生事件模拟演练和应急拉动演练，提高队伍的应急反应能力和现场处置能力。
五、加强卫生应急装备管理
参照卫生部办公厅《卫生应急队伍准备参考目录（试行）》，有计划、有重点地配备或补充卫生应急物资储备，包括极端灾害情况下医疗卫生救援队伍的装备配置，建立药品、器械储备目录，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障。积极准备做好自然灾害情况下的医疗卫生救援工作。
六、加强卫生应急管理工作的考核
组织做好重大突发公共卫生事件的防范和应对，规范不明原因发热，不明原因群体性疾病的排查管理和应急处置，将应急管理工作纳入医院日常管理工作安排，规范突发公共卫生事件的应对。
为深入开展卫生应急管理宣传活动，做好卫生应急预案的宣传和解读，普及预防、避险、自救、互救等应急防护知识，增强公众的公共卫生安全意识和社会责任意识，提高公众应对公共卫生事件的综合素质，制定本工作计划。
一、主要内容
（一）以景阳乡卫生应急预案为核心，做好预案宣传和解读工作。
（二）以卫生应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力，按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。
（三）以典型案例为样本，增强公众的卫生安全意识和法制意识。
二、组织实施
（一）开展现场专题宣传活动，发放和张贴宣传资料，大力开展公共卫生安全知识进学校、进农村。
三、工作要求
（一）提高思想认识。做好卫生应急宣传工作是贯彻落实我乡突发公共卫生事件应急预案的一项重要措施，对于增强公众的公共卫生安全意识、社会责任意识和自救、互救能力，提高全镇的卫生应急管理水平，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的损害，具有十分重要的意义。
____医院
年 月 日
为进一步加强我县卫生应急管理工作，不断提高应对突发公共卫生事件的能力，根据省市年度公共卫生应急工作要求，结合浙江省卫生强县和浙江省卫生应急工作示范县创建工作要求和我县实际情况，制定20__年嘉善县卫生应急工作计划。
一、开展卫生应急示范县和卫生应急示范镇（街道）创建工作
年11月，省卫生厅已发文确认我县为“浙江省卫生应急工作示范县”试点县（市、区）。20__年要对照卫生应急示范县标准认真查找薄弱环节，争取政府的支持，有效落实各项工作，全面提升卫生应急工作的综合能力和水平，争取明年能顺利通过省级的考核验收。同时，根据嘉兴市的统一部署在各镇（街道）开展卫生应急示范镇（街道）创建工作，力争年内有60%的镇（街道）创建成为嘉兴市卫生应急示范镇（街道）。
二、健全卫生应急管理机构
按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》和国家、省、市、区《突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，结合浙江省卫生强县和浙江省卫生应急示范县创建要求，县卫生局已设立了突发公共卫生事件应急办公室，要充分发挥综合协调职能。县疾控中心、县卫生监督所要设立卫生应急办公室，县级医院要明确卫生应急管理科室，落实人员负责卫生应急管理工作，在全县逐步形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理网络，进一步适应新形势下卫生应急救治服务工作的需要。
三、完善卫生应急预案体系
根据工作需要和形势变化，对现有的卫生应急和医疗救援相关预案进行完善，县疾病预防控制中心和县卫生监督所根据需要及时完善各类卫生应急技术方案，各级医疗单位结合行业特点、单位实际制定切实可行的卫生应急和医疗救援技术方案，建立预案动态修订机制，增强预案的针对性和实效性。
四、加强专业机构和队伍建设
加强县疾病预防控制机构实验室、网络报告系统和流行病学调查能力建设，进一步提高突发公共卫生事件监测、预警、报告、现场流行病学调查和处理能力。加强县级医院急诊科能力建设，加强镇（街道）卫生院急诊急救规范化建设，依托设在县一院的120统一指挥系统，建立完善的院前急救管理制度及工作职责，提高院前急救服务质量，降低伤残和死亡情况。根据人员变动及时调整充实县突发公共卫生事件专家咨询委员会，发挥委员会在突发公共卫生事件级别评估、措施建议、预案制定中的作用。对县级公共卫生应急机动队（疾病控制应急机动队、食品安全、职业卫生安全、辐射安全应急机动队和心理危机应急干预机动队）、医疗救援应急机动队以及政府相关部门应急管理人员定期开展培训、拉练，不断提高卫生应急处置能力和水平。
五、强化突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作
坚持预防为主、关口前移和预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，加强突发公共卫生事件监测预警，强化传染病自动预警信息核实、疑似事件调查处置；健全和完善突发公共事件风险隐患排查监管工作，建立信息通报与交换工作机制，完善与教育部门之间的学校卫生防病协作机制，建立和完善学校与当地社区卫生服务中心的学生因病缺课的信息报告制度。继续完善与公安部门建立的艾滋病防治、打击非法行医协作机制，与新居局建立的新居民卫生防病协作机制，与农经部门建立的人畜共患传染病防治协作机制。进一步规范突发公共卫生事件和苗头事件报告工作，以便及时、有效处置各类突发公共卫生事件。
六、做好重大突发公共卫生事件和自然灾害应急处置工作
继续做好霍乱、甲流、职业中毒等重大突发公共卫生事件的防范和应对工作，健全不明原因疾病暴发流行的应急处置机制。建立完善由疾病预防、“120”救援、医疗救治、卫生监督等多部门协作的卫生应急联防互动机制。强化救灾防病队伍建设，做好灾前各项准备工作，及时、有序开展救灾防病工作。
七、完善卫生应急物资装（储）备和资金投入机制
根据“平战结合，自备自用”原则，建立健全卫生应急装备和卫生应急物资储备和调运机制，根据上级要求完善卫生应急和医疗救援机动队装备，储备必需的卫生应急物资，专室专人专册管理，并及时更新，确保卫生应急工作及时有效开展。同时建立卫生应急经费保障机制，积极向县财政争取突发公共卫生事件专项经费，用于各类突发事件的监测、处置和体系建设，不断提高全县应对突发公共卫生事件的能力。
八、加强卫生应急培训演练和宣传教育工作
根据卫生部办公厅《20__-20__年全国卫生应急工作培训规划》，结合省、市有关要求和我县实际，制定培训计划，对县级疾病控制应急机动队、食品安全、职业卫生安全、辐射安全应急机动队、心理危机应急干预机动队、医疗救援应急机动队以及政府相关部门应急管理人员定期开展培训，各医疗卫生单位开展二级培训，确保培训的覆盖面和培训的质量。20__年拟举办2～3期全县突发公共卫生事件处置现场流行病学培训班、举办一期以突发公共事件院前和院内急救技术为主要内容的应急医疗救治培训班，下半年组织一次卫生应急拉练，达到提高危机管理意识、检验预案、测试应急能力和加强应急工作督导的作用。各医疗卫生单位既要配合政府开展好面上的培训、演练，又要根据要求组织好本单位内部的培训和演练。同时，面向辖区居民积极开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高公众发现、报告意识，提高人民群众避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。
局公共卫生应急办公室每2个月出刊一期《嘉善卫生应急简报》，全年出刊不少于6期，及时发送至有关部门及全县各医疗卫生单位，及时反映全县卫生应急工作进展，交流各地开展卫生应急工作的做法和经验，介绍国内外卫生应急方面的相关信息。另外，积极向上级部门投稿，做到工作有记录，事后有信息。