本报北京讯（特派记者 王丽）随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（公开征求意见稿）（以下简称《纲要》）的公布，“教改”成为今年“两会”最受关注的“热词”之一。3日上午，全国人大代表、西安电子科技大学副校长郝跃在接受记者采访时，针对刚刚公布的《纲要》中关于高等教育及高校管理的相关内容，进行了热点解析。

　　高等教育毛入学率要达40%

　　郝跃代表说，认真研读《纲要》，可以发现其关键词是教育公平，核心是要保证教育质量，均衡教育资源分配，提高全民教育水平。

　　“《纲要》提出的高等教育毛入学率从24.2%提高到40%，其实质就是提高全民教育水平。”郝跃说，按国际标准，一个国家高等教育毛入学率在15%以下甚至10%左右，可看作是精英教育，高等教育毛入学率在40%-50%，则为大众教育。按《纲要》提出的比例推算，10年后我国将有2亿人拥有大学学历。通过这个目标可逐步实现大众教育，逐步提高全社会的民众素质。

　　“在2020年高校毛入学率达到40%”并不意味着大学生的“贬值”。 郝跃说，除了提供劳动力外，教育还有一个重要职能就是提高民众素质。不能单纯的将“毕业是否就业”看作教育大众化的必须性指标。

　　建议省属高校区域联合招生

　　郝跃预测，从《纲要》精神看，国家对本科计划内招生仍实行统一考试，中央部属院校可能会维持目前模式，部分省属高校可能会逐渐放开，高职、民办类高校招生权会逐渐下放到省里，自主招生比例会逐步加大。

　　在这种情况下，最考验一些省属高校和高职高专院校的可能就是生源问题。郝跃说，“像一些省属高校从原来通过全国统一考试录取学生，转变为自己组织考试，生源可能会发生变化，生源质量可能会受影响，怎么办呢？”他建议省属高校和高职高专院校可以通过区域联合招生寻求解决之道。如，陕西可与西部其他教育水平相当的省份联合，也可以与河南、山东等教育欠发达省份联合，通过区域联合解决生源问题。

　　“去行政化”是一场利益博弈

　　很多人发现，《纲要》中的政策措施已进入教育改革的“深水区”。如，针对高校“行政化趋向严重”的现象，《纲要》明确提出“推进政校分开管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。

　　作为知名高校的副校长，郝跃认为，这个问题的核心是高校行政干部与教师之间利益、资源的博弈。

　　“在目前利益集中、资源较少的情况下，解决的关键是利益与资源的重新分配。尽管‘去行政化’的呼声很高，但必须正视高校存在数量庞大的行政干部及一般行政工作人员的现实。”郝跃说，像目前高校中很多行政干部，他们大多是学生时代的积极分子，经历毕业留校、从辅导员一级一级干到处长甚至更高行政级别的过程，这部分人对高校的稳定起到很大的作用。（王丽）

　　来源：《西安日报》2010年3月4日第5版