加快改革创新 推动科学发展
努力开创高水平、研究型大学建设新局面

——陈治亚在校第十一次党代会上的党委工作报告内容摘编

　　陈治亚代表校第十届党委向第十一次党代会所作的工作报告，全面总结和回顾了六年来学校建设与发展所取得的成绩，实事求是地指出了存在的问题和不足，深入分析了当前面临的发展机遇，明确提出了建设“特色西电、和谐西电”的主题，全面规划了今后四年学校的发展目标、基本任务和主要举措，首次提出要以经济建设为“抓手”，促进学校的快速发展，进一步明确了加强党建和思想政治工作的总体思路和具体措施，对学校未来几年的改革发展有着十分重要的指导意义。   

　　通览报告，令人耳目一新的新表述、新举措有很多。《西电科大报》记者将报告中的部分内容进行了摘编，以帮助读者准确理解和深入贯彻报告精神。

　　之一：作深入比较，实事求是地看待差距和不足
   
　　与党和人民对高等教育的要求和期望相比，与兄弟院校的发展速度相比，我们仍然存在不小的差距，主要表现在：
   
　　第一，学科面仍然比较窄，不利于学科的交叉与融合，支持优势学科再攀高峰的支撑条件相对欠缺，学科结构与布局需进一步优化。科研成果的转化率与获奖数不高。
   
　　第二，人才队伍的制约“瓶颈”尚未根本突破，高端人才仍然匮乏，领军人物、学术大师、顶尖团队的不足，严重制约了学校的上升发展势头。青年教师成长相对缓慢，有国外学习经历的比例不高，人才队伍的“代际断层”亟需填补。

　　第三，干部队伍和领导班子的思想工作作风有待改进，带头“树正气、抓大事、谋发展、作表率”的意识还需增强，深入基层、联系群众、掌握一线情况、解决基层困难做得不够。少数党员干部学习的自觉性不强，正确的“名利观、权力观、政绩观”还需要进一步树立。
   
　　第四，“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的治校原则有待进一步完善，内部管理不够规范，用制度管权、管人、管事的有效机制尚需健全。管理的执行力不足，评价体系、激励机制、监督约束相对薄弱。教职工民主参与、民主管理、民主监督的深度和广度还需扩大，学术委员会作为大学最高学术权力机构的作用还需要进一步发挥。
   
　　第五，基层党组织的政治优势尚未充分发挥，思想政治工作还没有做实、做到位，党员的先锋模范作用还不够突出，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力有待提升。
   
　　第六，经济建设的活力不够，经济压力与负担仍然很重。

　　之二：结合高等教育改革，深入分析学校的发展机遇
   
　　本世纪头20年，是中国高等教育发展的重要战略机遇期，我校同样面临着难得的发展机遇。
   
　　第一，党的十七大提出了建设创新型国家和人力资源强国的战略目标，高校作为实施科教兴国、人才强国战略的重要阵地，不仅肩负着更加重大的历史使命，而且面临着难得的发展机遇。
　　
　　第二，信息化是当今时代发展的大趋势，党和国家确立了“推进信息化与工业化融合”的发展道路，不仅给我们提出了新的、更高的要求，也必然给学校的改革发展以巨大推动和强力支撑。
   
　　第三，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》即将出台，高等教育改革将进一步深化，高校综合体制改革将明显加快，这必将给学校的改革发展注入强大动力。
   
　　第四，中西部高等教育振兴计划即将启动，国家对中西部地区高校的支持力度将进一步加大，学校的建设与发展将迎来新的契机。
   
　　第五，国防现代化正在加速推进，武器装备信息化、国防科技新跨越，将成为我校相关学科领域快速发展的重要推动力量。

　　之三：明确提出学校今后四年的发展目标
   
　　根据目前面临的形势，围绕建设特色西电、和谐西电的主题，确立今后四年的发展目标是：
   
　　办学特色进一步强化，综合实力明显提升。人才培养的规模、结构、效益协调发展，培养质量全面提高；国家重点学科的数量有所增加，国内位次稳中有升，力争若干优势学科达到国内领先、国际先进水平；申报两院院士实现新突破，高端人才持续增加；学术研究水平明显提高，参与国家重大科技专项深度拓展，取得一批在国内外有重大影响的科研成果；营造一个人人心情舒畅、和谐向上的西电人文环境，基本形成高水平、研究型大学的发展格局。

　　之四：分析判断学校改革发展关键时期的阶段性特征
   
　　当前，学校正处于改革发展的关键时期，阶段性特征非常明显：
   
　　一是处于办学理念的提升期，树立与高水平、研究型大学相适应的办学理念成为迫切需要；
   
　　二是处于发展方式的转型期，强化特色、深化内涵、提高质量成为战略重心；
   
　　三是处于办学格局的调整期，确保两校区协调运行、全面提高办学效益成为当务之急；
   
　　四是处于推进改革的攻坚期，突破体制机制的束缚、激发办学活力成为现实要求。

　　之五：提升发展理念，强化“四个意识”
   
　　一是要着力强化“人本意识”。“人”的要素是科学发展的核心要素，只有坚持以人为本，才能从根本上解决科学发展的问题。所以我们的各项改革措施，首先要依靠师生员工来共同谋划，其次要能够保障师生员工的基本权益，促进师生员工的全面发展，得到师生员工的衷心拥护。
   
　　二是要着力强化“创新意识”。改革创新是推动科学发展的不竭动力，只有不断解放思想，深化体制机制改革，才能逐步解决发展中的根本性问题。所以我们必须不遗余力地推进改革创新，要宽容失败，敢于担当，在改革中突破旧藩篱，在实事求是中求创新，在创新中开辟新天地。

　　三是要着力强化“开放意识”。历史经验充分表明，只有扩大开放才能加快发展，越是加快发展越需要扩大开放。所以我们要睁眼看世界、开放谋发展，要开阔视野、开阔思路、开阔胸怀，走出去，引进来，及时捕捉信息，主动争取支持，广揽优秀人才，为学校的改革发展带来新思想、打通新道路、注入新活力。
   
　　四是要着力强化“忧患意识”。忧劳可以兴国，逸豫可以亡身，面对愈加严峻的挑战和日趋激烈的竞争，我们绝不能满足现状、固步自封，而是要有一种深深的危机感和强烈的责任感，踏上新征程，谋划新发展，实现新跨越。

　　之六：牢固树立“四个理念”
   
　　一是牢固树立“人才强校”理念。人才问题关乎全局、关乎根本、关乎长远，始终是学校改革发展的核心问题和头等大事。必须举全校之力，千方百计聚才、重才、育才、揽才，努力打造一支适应高水平、研究型大学建设需要的师资队伍。
   
　　二是牢固树立“质量立校”理念。质量是生存之本、立校之基、发展之道，也是衡量一流大学的尺度所在。所以要在深化内涵上下功夫，在提高质量上求突破。
   
　　三是牢固树立“特色兴校”理念。特色是一所大学明显区别于其他大学的优势所在，也是一所大学保持旺盛竞争力的根本所在。要坚持有所为、有所不为，集中优势、重点突破，使优势更优、强项更强，始终保持鲜明的特色和明显的优势。

　　四是牢固树立“依法治校”理念。依法管理是学校规范、有序、高效运转的基本准则。必须强化依法管理、照章办事的意识，不断完善管理服务体系，全面规范内部管理和办学行为。

　　之七：坚持以“事业发展平台”为抓手，着力加强高端人才队伍建设
   
　　认真贯彻“党管人才”原则，始终把人才工作作为“一把手工程”。坚持以“事业发展平台”为抓手，策划大系统、争取大项目、组建大团队、打造大平台，围绕高端人才的成长和引进，划出新区域，建立新机制，给予新政策，促使优秀人才脱颖而出、高端人才大有作为、引进人才大展宏图。大力推进两院院士、长江学者特聘教授、讲座教授、国家杰青等高层次人才队伍建设，力争产生一批有“影响力”和“话语权”的高端人才群体。

　　之八：提出“大师+团队”的建设思路，鼓励所有教师尽早融入团队
   
　　按照“大师+团队”的建设思路，努力打造以高水平学科带头人或学术带头人为核心、学术骨干、中青年教师为主体的优秀教学或科研团队。鼓励所有教师尽早融入团队，在团队中凝炼发展方向，依托团队快速成长。

　　之九：进一步明确要加大青年教师的培养力度
   
　　进一步加大青年教师的培养力度，大胆选拔和启用学术水平高、发展潜力大、心胸宽广、视野开阔的中青年教师为学科带头人或学术带头人，鼓励青年教师积极参与竞争，在竞争中不断磨砺、快速成长。
　　
　　之十：推进人才工作的改革创新，构建科学合理的考核评价体系，拓展人才工作的国际化视野
   
　　稳步推进人才工作的改革创新，完善全员聘任的用人制度，按照“不求所有、但求所用”的引才理念，多方吸引各类有用之才来校发展。鼓励人才在全校范围内合理流动，探索符合西电实际的人力资源配置机制，保障各类人员“人尽其才，才尽其用”。构建科学合理的考核评价体系，探索年度考核与任期考核相结合、个人考核与团队考核相结合、当前考核与潜力考核相结合的实施办法。坚持“优劳优酬”的分配原则，鼓励所有人员在各自岗位上勤奋工作、多做贡献。统筹校内各类奖励政策，建立行之有效的激励机制。
   
　　拓展人才工作的国际化视野，加大教师出国学习交流的派出力度，鼓励教师与外国专家、教授开展深层次的交流与合作，积极引进海外高层次人才。

　　之十一：进一步改善教职工的工作、学习、生活条件，更加关注教职工的精神追求
   
　　强化“人本意识”，进一步改善教职工的工作、学习、生活条件，加快南校区后续工程建设步伐，妥善解决教师办公用房问题，逐步改善教职工的福利待遇。更加关注教职工的精神追求，注重引导教职工内在品质和精神境界的不断提升，在服务学校发展、服务国家建设中实现个人价值的最大化。加强师德师风建设，引导教师崇尚科学精神，恪守学术道德，坚决反对学术浮躁和学术腐败。

　　之十二：进一步强化学科特色，着力构建优势电子信息学科群
   
　　巩固和深化学科建设的龙头地位，全力以赴争取进入“985”平台，全面提升学校办学层次。坚持以“强化学科特色”为指向，着力构建国内领先的优势电子信息学科群。按照“扬优、支重、强特”的建设思路，深化国家重点学科内涵建设，进一步凝炼发展方向，整合人员力量，加大投入力度，使优势更优、强项更强，力争若干优势学科达到国内领先、国际先进水平，引领学科发展前沿。

　　之十三：统筹多学科协调发展，大力推动学科交叉与融合
   
　　统筹多学科协调发展，充分发挥优势学科的引领带动作用，进一步优化学科结构与布局，大力夯实数理基础，加强支撑学科，扶持薄弱学科，发展人文经管学科，推动优势学科集群发展、不同学科联动发展，努力形成特色鲜明、结构合理、良性互动的多学科协调发展的学科布局。
   
　　大力推动学科交叉与融合，积极发展新兴学科和交叉学科，培育与电子信息相关的前沿学科和衍生学科，形成新特色、新优势，为西电的长远发展奠定坚实的基础。
　　
　　之十四：明确提出本科生教育要坚持以“提高质量”为主线
   
　　本科生教育坚持以“提高质量”为主线，注重基础教学，拓展专业内涵，突出实践特色，塑造健全人格，致力于培养“厚基础、宽口径、重实践、创新型”的优秀人才。要进一步加强专业内涵和课程体系建设，深化教学内容和教学方法改革，完善教学评价和质量监控体系，全面提高人才培养质量。

　　之十五：明确了研究生教育要以“打造品牌”为主线
   
　　研究生教育坚持以“打造品牌”为主线，深入实施研究生教育创新工程，鼓励研究生与导师组成科研创新群体，突出创新意识和创新能力的培养。深化研究生培养机制改革，强化招生“入口”、过程培养与授位“出口”的全程化管理，健全质量监控保障体系，着力打造一流的人才质量品牌。

　　之十六：构建“大团队、大平台、大项目、大成果”的科研格局
   
　　稳步推进科研体制改革，注重科研力量整合与系统集成，探索“方向集中、力量集中、优势集中”的科研组织模式，形成“大团队、大平台、大项目、大成果”的科研格局。

　　之十七：积极参与国家重大科研和工程项目，着力提升科研水平和自主创新能力
   
　　以国家启动16个重大科技专项为契机，以敢为人先的气魄，围绕五大科技制高点，整合人员力量，加强组织协调，支持和鼓励科研人员跻身核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备与成套工艺、新一代宽带无线移动通信网、载人航天与探月工程等重大专项，力争产生一批在国内外有重大影响的标志性成果，锻造一批有“话语权”的学术大师，带起一批国家级优秀创新团队，实现学校科研水平和自主创新能力的新跨越。争取国家工程中心的新突破。
   
　　弘扬学术精神，推动学术发展。探索新的学术组织形式和学术管理模式，营造宽松、宽厚、宽容的学术氛围，鼓励和支持师生开展创造性学术研究，多出原创性学术成果，努力提升学校的学术地位和学术声誉。

　　之十八：鼓励教师将科研成果多形式、多渠道转化或产业化
   
　　大力推动产、学、研相结合，积极开展与电子信息产业相关的关键技术研究，鼓励教师将科研成果多形式、多渠道转化或产业化。加强西电科大资产经营公司和大学科技园的经营管理，使之成为科技成果转化、高新技术企业孵化的重要基地。
　　
　　之十九：深化管理体制改革，建立现代大学管理制度
   
　　建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部管理体系，坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委常委会、全委会、校长办公会、党政联席会议事规则，完善科学决策、民主决策制度，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。推进教授治学，修订和完善校、院两级学术委员会制度，保障教授们对学术问题的知情权、参与权和决策权。加快校园民主进程，推进校务公开，完善教代会制度，明确教职工民主参与、民主管理程序，扩大民主监督范围，凡涉及教职工切身利益的重大决策都要公开，广泛接受群众监督。稳步推行问责制，进一步完善管理制度体系，强化执行力。

　　之二十：健全校、院两级管理体制，调动校、院两个层面的积极性
   
　　健全校、院两级管理体制，按照“责、权、利相统一”的原则，明确学校、部门、学院的责、权、利关系。完善管理部门职责体系，合理界定部门职责范围，加强部门之间的沟通、协作，消除本位主义，增强大局意识和服务意识，杜绝推诿、扯皮现象的发生。加强学校宏观管理和政策调控，调动学院的主动性和积极性。制定《校、院两级管理暂行办法》，完善学院一级党政联席会议制度，加强对学院的规范管理，提高学院的管理效能和管理水平。

　　之二十一：探索管理机制改革新思路，试点目标管理责任制
　　
　　试点目标管理责任制，探索过程管理与目标管理相结合的新机制，按照“明确目标，落实任务，全面考核，奖惩分明”的思路，将目标、任务、考核、奖惩结合起来，将年度目标管理与任期目标管理结合起来，做到权、责、利相统一，健全竞争机制和激励机制，激发办学生机与活力。

　　之二十二：提出以经济建设为“抓手”，促进学校的快速发展
   
　　大学要抓学科与人才队伍建设，具体到西电还要抓经济建设。要学会经营理财、盘活存量，充分发挥资产效益，在搞好开源节流、争取更多财政支持的基础上，统筹考虑南、北校区的运行管理模式与闲置房产，规范北校区综合开发，认真开展调研，制定严密的引资、开发、盘活方案，努力提高办学综合效益。

　　之二十三：着力强化理论武装，努力建设学习型党组织
   
　　牢固确立“党组织全员学习、党员终身学习”的核心理念，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。进一步健全和完善校、院两级中心组学习制度，充分发挥中心组的辐射带动作用和领导干部的示范表率作用。推进党员学习的制度化、规范化、常态化，建立健全集体学习、调查研究、党员轮训、个人自学、主题教育等学习制度。加强对学习情况的检查与考核，把考核结果作为年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据之一。规划党员干部海内外培训计划。
　　
　　充分发扬理论联系实际的学风，着眼于先进理论的运用，着眼于实际问题的解决，把全校党员干部的思想，统一到党的教育方针上来，凝聚到建设高水平、研究型大学的宏伟目标上来。

　　之二十四：坚持和完善党委领导下的校长负责制
   
　　坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校党委是改革发展的政治核心和领导核心，起着把握方向、总揽全局、决策大事、用好干部、协调各方的作用。党委要站得高、看得远、想得深，增强“管方向、抓大事、谋全局”的意识，提高领导能力和决策水平。在坚持党委集体领导的同时，支持校长独立负责地依法行使职权，充分发挥党委的领导核心作用和校长的行政指挥作用。进一步加强班子成员的沟通协作，集中集体的智慧，凝聚集体的力量，不断提高班子的整体合力。

　　之二十五：领导干部要带头讲真话、做实事、树正气，切实解决师生员工最关心、最直接的利益问题

　　加强领导班子作风建设，提高践行“立党为公、执政为民”的自觉性，强化想大事、谋大事、干大事、作表率的意识。贯彻党的群众路线，坚持校党委常委、校领导联系基层单位等制度，切实解决师生员工最关心、最直接的利益问题。带头讲真话、做实事、树正气，坦诚待人，与人为善，树立党员领导干部真、善、美的良好形象。
   
　　落实党风廉政建设责任制，深入开展警示教育，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。扩大民主参与、民主监督范围，确保权力在阳光下运行。

　　之二十六：提高选人用人的透明度和公信度，规范干部选拔任用程序
   
　　坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重考察干部的政治品质和道德品行。坚持正确用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。坚决匡正选人用人风气，带动树立校园正气。
   
　　提高选人用人的透明度和公信度，规范干部选拔任用程序，提高民主质量，健全和完善公开选拔、竞聘上岗、差额选拔、交流任职、任前公示、试用期制、离任审计等各项制度，加强干部的教育、培养、管理和监督，完善干部考核评价机制，强化后备干部队伍和机关作风建设，塑造和锤炼一支品德好、作风正、能力强、素质高的干部队伍。

　　之二十七：增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力
   
　　认真学习贯彻即将颁布的 《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，全面推进党建工作的制度化、规范化、科学化，进一步优化基层组织设置，完善各项工作制度，着力推进基层党建创新工程，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
   
　　加大在学科带头人、学术骨干、青年教师和优秀大学生中发展党员的力度，加强对党员的教育、管理、监督和服务，搭建党员履行义务、行使权利的平台，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

　　之二十八：扩大党务公开，加强党内民主建设
   
　　坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，稳步推进党内民主建设，尊重党员主体地位，健全党内民主参与、民主决策、民主选举、民主监督制度。加强党委决策咨询工作，完善党内民主决策机制，充分发挥全委会、教代会、专家学者在决策中的作用。推行党代表大会代表任期制和代表提案制度，建立党代表大会常任制。
   
　　扩大党务公开，畅通党内信息上下互通渠道，健全党员领导干部定期走访、接访制度。浓郁党内民主氛围，鼓励和保护党员讲真话、讲实话、讲心里话，积极建言献策，营造党内民主讨论、民主监督的环境和平等、宽松、和谐、信任的良好氛围。】

　　之二十九：全面提高大学生思想政治教育的针对性和实效性
   
　　深入贯彻落实 《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，努力提高思想政治理论课的教学、科研水平，充分发挥主渠道的作用。以南校区学风建设、课外科技活动、人文素质报告等为重点，着力优化育人环境与氛围。大力推进“三级网络体系”建设，建立网上网下互动机制，开辟网络思想政治教育新阵地。加强大学生社会实践基地化、项目化建设，让更多的学生在社会大舞台上“受教育、长才干、练本领、做贡献”。坚持开展大学生心理健康教育和心理咨询活动，培养学生健全人格和良好心态。关心贫困生群体，完善资助体系。深入实施大学生就业“一把手工程”，从市场信息、就业指导、服务体系三个层面着手，进一步提高就业服务水平，确保学生就业率和就业质量。

　　之三十：推进惩治和预防腐败体系建设，保障学校健康发展
   
　　深入开展党性党风党纪教育，引导党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持和完善党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”的要求，构建严密的反腐倡廉责任体系。全面加强制度建设，形成用制度管权、管人、管事的有效机制。以制约和监督权力为核心，健全和完善反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度，不断提高制度的执行力。加大对招生、基建、招投标、财务、科研经费、南校区后续建设、后勤等重点领域的监督和管理。坚决查处违法违纪案件，强化廉政文化进校园，努力从源头上预防腐败问题的发生，保障学校事业健康发展。
 
　　之三十一：总结凝炼西电建校79年来的核心价值理念，凝炼和提升富有特色的大学文化
   
　　总结凝炼西电建校79年来的核心价值理念，特别是革命战争年代形成的艰苦奋斗、自强不息的革命精神，并结合时代特征赋予新的内涵，作为全体西电人团结奋进的共同思想基础和内在动力源泉。
   
　　现代社会是共有、共治、共享的社会，是追求人人成功的公民社会。要营造和谐氛围、建设和谐文化、推动和谐发展，倡导兼容并蓄的开放心态、包容大气的开阔胸怀，凝炼升华西电传统、西电精神、西电风尚，优化育人环境与氛围。要加强学术道德、干部作风、校风和学风建设，努力创建昂扬向上、宽松民主、和谐温馨的文化环境，全面提高文化竞争“软实力”。

　　之三十二：群众敢于讲真话、讲实话、讲心里话，领导干部虚心听真话、听实话、听得进不同意见的话
   
　　浓郁校园民主氛围，营造群众敢于讲真话、讲实话、讲心里话，领导干部虚心听真话、听实话、听得进不同意见的话的良好氛围，让学校的大事、要事大家共同参与、共同商量、共同努力，尊重师生员工的人格尊严，让每一个人都是主人翁，都来关心、支持学校的建设和发展，真正把大家团结起来、调动起来、凝聚起来，形成宽容、和谐、向上的校园氛围，让每一个人都能不断提高，人人都有更多的满足感、幸福感和归属感，真正实现科学发展观中人与人、人与组织、人与社会、人与自然的和谐，全面推动和谐西电建设。

　　来源：《西电科大报》2010年4月3日