为进一步建立健全统计人才工作长效机制,推进统计人才工作制度化、规范化建设,特制定《东营市统计局才工作制度》。
一、人才工作领导小组会议制度
1、局人才工作领导小组定期召开工作会议,研究审议有关人才工作的规划、决定、意见等。
2、会议由领导小组组长或受组长委托的副组长主持召开。根据议题需要,有关科室负责同志可列席会议。
3、对会议做出的决定或提出的意见,要按照分工认真贯彻落实,局人才工作领导小组办公室做好督促检查等工作,并及时向领导小组组长或副组长汇报贯彻落实情况。
4、临时需要领导小组研究解决的重要问题,由组长或副组长召开有关成员单位主要负责同志碰头会研究处理。
5、人才工作领导小组会议筹备工作由局人才工作领导小组办公室负责。
二、局人才工作责任制度
1、局人才工作领导小组组长是做好本部门人才工作的第一责任人,对局人才工作负总责,实行“一把手”抓“第一资源”责任制度。
2、局人才工作领导小组副组长及成员必须树立强烈的人才意识,善于发现人才、培养人才、集聚人才、服务人才,做到知人善任、唯才是举、广纳群贤。
3、各科室负责人要结合工作实际研究制定本单位人才工作计划,推动常规工作的扎实开展。
4、要积极参加局组织的各类培训,开展争先创优活动,注重发挥本单位人才典型示范作用,增强人才工作的实效性。
5、落实人才工作有关政策和人才工作领导小组成员单位述职评议工作。
6、局人才工作领导小组办公室不定期对人才工作进行检查监督,将人才工作纳入《局机关工作人员绩效考核办法》。
三、人才工作材料报送制度
1、每年第一季度制定当年人才工作实施意见和责任分工,安排部署全年工作。
2、按照责任分工,及时向市人才工作领导小组办公室报送人才工作信息、调研材料、工作总结。
3、确定专人负责做好局人才资源统计工作,及时提报或更新局人才库信息。
4、建立健全人才发展指标数据统计体系,按照市人才工作领导小组办公室要求及时提供全市人才工作相关指标。
根据《中华人民共和国统计法》第三十三条、第三十五条、第三十六条、《中华人民共和国统计法实施细则》第六条、第二十三条和《江苏省统计条例》第四条的有关规定,制定本工作计划。
一、统计检查对象
由我局相关科室根据统计调查对象平时报送统计资料的情况,从名录库中选取部分单位作为检查对象。具体统计检查单位名单见附件二。
二、统计检查内容
1、主要统计指标数据质量情况;
2、是否存在迟报、拒报、虚报、瞒报等统计违法行为;
3、健立健全原始凭证、统计台帐和指标计算依据等基础工作情况;
4、统计人员持证上岗情况。
5、对统计工作的组织领导和保障、贯彻执行统计法律法规及“一套表”统计制度、加强统计“双基”建设等情况
三、统计检查时间
统计检查工作从20__年4月开始,9月底结束。具体时间安排由各科室根据实际情况确定,并及时将具体检查时间提前告知相关单位。
四、有关工作要求
1、进行统计检查,应在检查前10天左右告知被检查对象,并发送《统计监督检查通知书》。
2、到被检查单位进行统计检查时,专业人员为直接责任人,统计检查时要出示统计执法检查证,合法、客观、全面地了解情况和搜集相关证据,负责检查的专业人员要按要求规范做好有关记录(填写《统计检查单位基本情况》、《统计检查数据检查笔录》等)。检查人员不得少于2人。
3、统计检查工作结束后,检查组应当在10日内提交检查报告,经法规科审核后作出统计检查处理建议,由局案件审理小组负责审批。对检查中没有发现问题的,提出客观公正的检查结论;情节较轻的,下发建议书要求其整改;情节较重、需要追究法律责任的,应由统计执法检查机关依法立案查处。
4、统计检查应当严格按照统计法律、法规和《江苏省统计检查工作暂行办法》的规定进行,规范统计检查行为,加大查处统计违法力度,认真落实____市行政权力网上公开运行、统计信用管理的有关规定,严禁发生违法、违纪行为。按照上级统计执法部门有关规定,各专业科室每年至少查处一起以上统计违法案件。
5、各科室专业必须认真做好检查前的准备工作,充分发挥专业人员执法主力军的作用,充分体现全员执法效能,加大专业统计检查力度,提高统计检查的质量,实现统计执法为专业服务,充分发挥统计行政执法的职能。
为贯彻落实市20__年统计法制工作会议精神,大力推进依法行政、依法统计,不断加强统计基础规范化建设,进一步提高统计数据质量,根据《中华人民共和国统计法》第三十二条、第三十五条和第三十六条的规定特制定本工作计划与实施方案。
一、统计监督检查
(一)统计监督检查的组织实施
根据20__年统计监督检查工作计划,平时检查与专业监审相结合,由市统计局法制科组织协调各有关业务科室统筹安排、有序实施。各镇(街道)统计办公室做好有关配合和协调工作。
(二)统计监督检查对象
(三)监督检查内容
1、宣传和贯彻落实《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》及省、市政府关于加强统计工作文件精神,依法开展统计工作情况;
2、贯彻执行统计方法制度情况;
3、开展统计工作规范化建设的情况,包括统计机构设置、统计人员配备和持证上岗、统计普法教育、统计业务培训、建立健全统计原始记录和统计台帐、完善统计制度建设等方面;联网直报“四条红线”规定的执行情况等;
4、工业、投资、贸易、服务业、劳资等主要统计数据核查。
(四)具体安排
1、第一阶段:各被监审对象认真组织开展自查自纠工作。各镇(街道)要对本辖区统计工作和20__年1-4月工业、投资统计数据进行全面自查自纠;主管部门要对本单位统计工作和20__年1-4月相关统计数据进行自查自纠。各被监审对象应于5月10日前向市统计局法制处提交自查自纠工作报告,填写统计数据核实表、自查自纠情况表,并说明自查及误差数的纠正情况,误差数应在4月份全部纠正到位(统计数据核实表和自查自纠情况汇总表见附件1和附件2);
2、第二阶段:从20__年5月份开始至8月底,市统计局对上面列出的监督检查对象进行统计抽查监审,具体时间另行通知。
二、统计数据质量查询
为提高源头统计数据质量,对统计数据异常及相关经济指标不匹配的镇(街道),市局发出《统计数据质量查询书》,被查询镇(街道)、单位必须按照规定的期限,书面据实答复有关查询事项。拒绝答复或不如实答复数据查询的,将依法追究法律责任。
三、其它有关事项
1、各镇(街道)统计办公室要积极配合市统计局做好统计监督检查工作,本局各相关科队室、调查局按照统计行政执法责任制的要求,突出对统计数据质量长期得不到提高的、统计工作长期得不到重视的、统计基础薄弱状况长期得不到改善的镇(街道)和单位的监审,把基层统计基础建设、依法保障统计数据的`准确性、及时性等作为统计监审的主要内容。
2、市局重点监审地区,镇(街道)统计办公室应主动向地方党政领导进行汇报,取得领导支持和有关部门的配合,以保证统计监审工作的顺利实施。
3、市局监审工作的实施,由局法制科组织协调,并提前通知被监审地区和单位;监审结束后由负责监审工作的科室及时提交统计监审工作报告,并依据统计监审情况对被监审单位作出统计监审结论或处理建议。
4、在统计监审中发现的统计违法行为应予立案查处,负责监审工作的科室必须及时办理立案手续,并将监审检查的有关证据资料和处理建议报市局法制科,按照《统计法》、《省统计违法案件查处办法》的规定进行查处。
5、在统计执法检查过程中,市局统计行政执法人员必须严格遵守《省统计行政执法八项公开承诺》和《市统计执法检查纪律》。检查结束后,由被检查单位根据执法人员遵守执法检查纪律情况填写《市统计局统计检查廉政情况反馈单》(见附件3),寄市统计局机关作风建设办公室(市政府行政大楼B15层统计局内),自觉接受被监审单位和社会监督。
__年全市统计法制工作,紧密围绕省统计“改革创新年”活动要求及全省统计法制工作要点,以学习宣传贯彻《省统计条例》(以下简称《条例》)为主线,坚持服从服务于统计改革大局,为全市统计科学发展提供法治保障。
一、健全完善制度,着力提升依法统计水平
1、配合省局开展《省统计管理奖惩办法》立法调研活动。
2、以《条例》出台为契机,建立健全相关配套制度,做好规范性文件的修订和清理工作。
3、探索开展县、乡政府统计事务委托代理试点。
4、制订《市统计信用体系建设实施方案》,结合企业统计规范化认证工作,推动企业(单位)统计基础建设。
二、深化宣传教育,着力提升统计法影响力
1、通过媒体宣传、集中培训、在线学习、送法上门等形式,广泛宣传《条例》。
2、积极与相关部门协调合作,将《条例》纳入地方领导干部培训内容。
3、扎实推进统计“六五”普法。继续做好经济普查、“12·8”统计法颁布纪念日等重大活动和重要时点的普法宣传。做好统计普法考试、登记,全面完成统计“六五”普法任务。
三、强化检查指导,不断提高统计源头数据质量
1、按照“群众有举报的必查、弄虚作假的必查、拒绝配合的必查”的要求,选择一定数量的乡镇、街道、企业作为重点,加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,确保普查数据真实反映发展成果。
2、加强对源头数据监督核查,杜绝对数据生产中间环节的非法干扰,强化责任追究。认真做好三季度国家开展统计数据质量专项检查的准备工作。
3、结合统计双基建设,以为统计改革与发展服务、为基层统计部门服务、为统计各专业服务,为统计调查对象服务为出发点,加强对重点地区(单位)的行政指导。
4、整合执法资源,提高执法效能,提升执法效果。开展乡镇分片执法试点,尝试建立统计执法条块结合考核模式。
20__年上半年,在局党政的正确领导下,按照省厅、局对公路交通发展的总体要求,紧密围绕“发展现代交通,奉献一流服务”目标,牢牢抓住“十二五”基本工作思路,对照市交通运输局与我局签订的目标责任书要求及科室年度目标任务的分解情况,全面完成了计划统计科上半年工作任务,现汇报如下:
一、上半年科室各项工作进展情况
1.本年度《干线公路养护与管理经费计划(草案)》下达工作全面完成。待各相关单位对计划(草案)执行过程中存在问题的意见反馈搜集完成后酌情修正(草案)并下达正式计划。
2.道班房建设前期工作顺利开展。完成了洛南机械化养护中心、李湾道班、黄沙岭道班建设计划批复,目前正在实施;洛南机械化养护中心建设已经通过招标,现正在准备开工建设。
3.路网建设前期工作进展顺利。截止6月底共完成:
⑴s202线和s307线洛南过境二级公路建设项目二阶段施工图设计工作已经完成上报省局,征迁勘界,建筑物拆迁已全部完成。积极参与监管洛南过境二级公路建设项目的施工、监理招标工作,促使该项目程序合法、管理规范。目前已完成省道307洛南过境的监理招标,完成省道202、307洛南过境施工招标的资格预审工作,施工招标工作正按计划和程序进行。省道202过境线监理招标正在准备招标文件,近期可以进入程序。
⑵按照省厅前期工作计划完成省道s203__市城区过境一级公路改建工程、s102石镇至石翁段二级公路改建工程、s307小岭隧道、s202庵沟口至__县城二级公路改建工程4个项目的工程可行性研究报告,现已全部上报省厅审查。土地预审、环评工作已全部开展,预计8月底完成。以上项目同时已报送__市发改委和省发改委进行立项批复。
4.完成干线公路大中修以及武关隧道检测工程项目计划衔接。积极与省厅、局衔接完成省道307洛南三要至景村、四皓至板桥32.2公里大修工程计划,现已开工建设。积极增取省道307柞水小岭矿区特坏路段大修工程计划,省厅已基本同意先期实施6公里。施工图设计已由工程科送审。国道312武关隧道病隧加固已完成检测报告和处治方案以及概算的编制工作,近期将上报方案争取立项实施。
5.统计报表上报及时、准确。完成了市交通运输局、省局综合计划处、省交通厅规划处等各级要求的各项数据报送任务。截止6月底优良路率89.75%,优良路里程658公里,养护质量指数88.27,超额完成了计划指标任务。完成了省局对养护月报表格内容改革的意见反馈。各类统计报表上报及时、准确。及时收集整理有关数据,为各类数据库更新做好准备。
6.完成了s101、s307桥涵最新数据调查,为本年度进一步完善数据库更新奠定了基础。
7.协助局属企业完善内部管理制度。为深入实践_________,进一步推进我局公路事业发展,切实解决局属企业在经营管理等方面存在的诸多问题,经过积极筹备筹备,组织召开了局企业座谈会,为建立健全企业内部控制目标、使企业经营管理合法合规、努力实现企业利润最大化提供了指明了方向。协助部分企业做好外部市场的投标工作,我企业做好服务。
8.协助完成工程队竞聘上岗实施方案的制定和修改,并通过了职工大会表决。顺利完成了工程队竞聘上岗工作。
9.参与了农村公路20__年度养护工程的验收和20__年度养护工程初步设计评审工作。通过积极参与,对农村公路管理工作有了进一步的了解,将为农村公路的未来发展提供更切实际的服务平台。
二、工作措施
㈠路网建设管理主要工作措施
一是加强组织管理,积极推进落实。本年度的目标任务下达后,我局成立了项目监管领导小组,负责协调、指导该项目的前期工作及本年度的6个路网项目前期工作,其中4个由商洛公路管理局负责工可及前期工作的组织,其他几个项目分别由项目所在县的交通局组织实施。通过层层分解落实,提高了工作效率。二是加强检查督导,解决实际困难,加快项目进度。为确保各个项目的进度计划按要求完成,我局主管科室定期、不定期对项目进展情况进行检查督促,了解项目进展情况,解决项目管理单位存在的问题。积极和__县人民政府就bt模式建设存在的问题进行磋商、研究,保证了建设项目按照建设程序实施; 6个路网项目前期工作,我局多次督促各县交通运输局加强项目管理,督促工可研编制单位加大项目人员投入,保障项目进度,及早开展了土地预审和环境影响评价工作。三是加强过程管理,保证项目前期工作质量。按照省局的要求,对项目工可单位初步拟定路线方案,联系项目所在地交通主管部门及有关部门进行座谈,从城市规划、土地利用、水土保持等各个角度进行讨论、审查,提高项目工程可行性研究报告质量。
㈡统计管理工作措施
一是严格考核。坚持每月对统计报表的完整性、及时性、规范性等情况进行一一考核记录打分,并及时要求限期改正。二是加强思想教育。运用统计法律法规对不认真完成统计工作的人员通过电话、网聊、面谈等多种方式批评教育,直至从心底接受为止,提高思想认识。三是从源头抓起,提高统计质量。对统计人员多次统计数据存在同类错误累教不改,不能胜任工作的,及时反映所在单位领导,要求撤换。对报表质量不过关的,一律退回要求返工,不姑息迁就、不徇私情。
三、存在问题
㈠项目管理方面
一是筹资困难。我市属于贫困地区,地方财政困难。公路项目建设投资体制改变后,加大了地方财政筹资力度,由于地方财力不足,筹资困难,项目推进举步维艰。二是管理权责不清。公路项目建设投资体制改变后,由于筹资模式转变和融资方式的多样化,在管理权限、管理模式上、相关的项目建设管理办法未及时跟进,在项目操作过程中管理各方管理责任不清、建设管理权责需要进一步理顺。三是土地预审工作困难。个别项目无用地指标,土地预审批复难度大,需要省地协调解决。
㈡统计管理方面
一是无专项统计工作经费。导致每月大量的路况调查难以落实,路况评定无法正常进行。二是统计人员素质有待提高。各县段专业技术人员紧缺,统计人员大多身兼多职,精力有限,使上报数据及时性和准确性难以提高。
四、下半年主要工作
㈠加快在建项目进展。一是全面完成s202线和s307线洛南过境二级公路项目二阶段施工图设计评审工作。完成施工、监理招标工作,促使该项目早日开工建设。二是按照省厅陕交函【20__】240号全省交通运输建设前期工作计划精神,完成省道网中s203__市城区过境一级公路改建工程、s102石镇至石翁段二级公路改建工程、s307小岭隧道、s202庵沟口至__县城二级公路改建工程、4个项目的土地预审、环评、工程可行性研究报告的立项批复工作,11月份完成一阶段设计并取得批复。项目立项批复后做好项目的勘察设计招投标工作,按时完成二阶段施工图设计初步设计文件上报批复工作。
㈡加快项目争取和储备。积极争取项目是我们“十二五”期间基本工作思路,是关系全局稳定发展的大事,也是我科责无旁贷的首要任务。在抓好现有工程项目前期工作的同时,结合实际加大工作力度,努力争取一些条件成熟的项目,为20__年项目的顺利实施奠定基础。切实履行科室服务职能,加大危房改造项目的争取力度,加大对偏远山区道班、治超卸货点建设等关乎基层一线职工的基本生产、生活问题的项目争取工作。
㈢加强统计队伍建设。首先是加强素质教育。针对日常工作中发现的问题,教育统计人员牢固树立爱岗敬业的工作作风,及时听取统计人员的意见建议,改进工作方法,传授专业知识,从提高素质入手,提高统计质量。其次是加强考核。继续坚持每月对统计报表进行严格审核,及时发现问题及时批评指正,并记录在案,年终考核评比。
总之,计统科在前期项目任务繁重、工作压力大的情况下,通过合理分工、科学管理,提高工效,顺利完成了时间过半、任务过半的目标。下半年,还有更多新的任务需要我们继续付出艰辛的努力去奋斗、去拼搏。我们将以满腔的热情和顽强拼搏、无私奉献的工作作风,为实现商洛公路事业新发展贡献最大力量!
20__年上半年,我局在区委、区政府的领导和关心支持下,在工作方法上进行了多方面创新和改进,一方面按照《__区科技创新局重要工作责任制任务分解表(20__)》细化各科室(中心)的工作任务,把工作层层下放,落实到个人,另一方面,重点打造我局的督查督办制度,结合oa办公系统,对各科室(中心)的任务进行跟踪督查,以保证各项任务完成的时效与质量。我局各科室(中心)紧紧围绕打造一中心、两基地的目标,充分利用辖区现有的产业发展优势,做好科技创新工作。