日前，中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，对换届纪律标记了“十个严禁”的硬杠杠，并为每一个“严禁”都规定了一条相应的“一律”处分决定。“一律给予党纪政务处分”“一律派出人选名单或者取消候选人资格”“一律先停职或者免职”“一律不得提拔或者进一步使用”“一律取消相关任用决定”……十个“一律”，为换届工作划出了严格的红线。
非常之期，发非常之力。2021年是五级同步换届的关键期，也是“十四五”规划开局之年，更是建党100周年，又是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。本次地方换届工作历史意义、战略意义、实践意义和时代意义都非同一般。严肃换届纪律、保障公平公正，才能换出人心齐、干劲足、聚人气的实干担当风气，才能换出讲政治、勇攻坚、勤为民的新时代干事风尚。从“一律”二字，可以看出换届工作的原则性、严谨性和战略性，读出党纪不允许讲条件、打折扣、耍滑头的“硬核指标”。
“一律”亮明对违纪行为“零容忍”的态度。严肃换届纪律，从哪里严起、从何处抓起，必然要发挥问责的倒逼作用，让触碰换届纪律底线和原则的人吃苦头、挨板子、有阵痛，让试图在换届之际耍滑头、搞变通、走关系、串后门的人打消念头。
“一律”彰显党性作风不可玷污。严肃换届纪律、严格换届规矩，保持对换届工作的敬畏之心，正是对党忠诚、对人民负责的集中体现，也是党员干部的政治本色和党性作风的写照。“一律”高高举起换届纪律的戒尺，通过划定“负面清单”，为换届工作指明“正面清单”，警示党性作风一旦失守，必然会受到纪律戒尺的鞭挞。
“一律”考验各级地方党委“一把手”的担当品质。换届工作好不好、顺不顺，很大程度上取决于各级地方党委书记这个“一把手”的担当品质，唯有秉持对党、对事业、对人民极端负责的态度，涵养政治操守、为政品德、担当精神，才能坚持公平、公正、公开，切实将加强党的领导、弘扬基层民主、推进依法治国统一融合到换届工作中，严格落实民主集中制，保障选出政治过硬、忠诚干净、勤勉为民的好干部好队伍。各级地方党委“一把手”应在“一律”中磨练敢同腐败行为斗争的精神意志。
换届风气影响政治生态，政治生态决定换届风气。有什么样的地方政治生态，就有什么样的换届风气，就会选出什么样的人、滋生什么样的经济社会发展前景。党员领导干部作为一地一域的领头羊和主心骨，唯有选出忠诚干净担当的新干部队伍，才能为适应新发展阶段、构建新发展格局、贯彻新发展理念、实现高质量发展提供干部保障。抓严抓实换届纪律，筑牢制度的后盾，立起换届纪律的“航向标”，才能切实为换对人、换出组织意图、群众意愿而保驾护航。
通过农场基层党支部委员会换届选举和第五届民主选举连队领导干部，将那些适应新形势、新任务、新要求的优秀领导人才选拨到各基层领导班子，必将大大增强基层领导班子的整体合力，提高领导经济社会发展的能力，为加快农场转型发展，推动科学发展提供坚强的组织保证。其次，做好这次换届工作，是进一步加强党的建设，保持和发展党的先进性的必然要求。做好这次换届和民主选举工作，也是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。
通过这次学习，我认识到在换届工作中严防腐败尤其重要。领导干部换届期往往是反腐倡廉的敏感期，必须谨防拉票贿选、跑官要官、突击提拔等腐败现象集中爆发，而一旦反腐倡廉实收、选人用人不当，则可能给党和人民事业造成长久和严重的伤害。下面我就对在换届工作中严守纪律谈几点看法。
一是防止换届腐败，必须严明纪律。2016年，中纪委、中组部联合发出《关于加强换届风气监督的通知》，明确提出“9个严禁、9个一律”的纪律要求，表现出用铁的纪律保证换届风清气正。近年来，一系列腐败大案之所以能迅速查处，正是体现出中央坚决遏制腐败的决心和恒心。铁的纪律，构筑起一道道“带电的高压线”，将使一些心存妄想者望而却步。
二是防止腐败，必须夯实制度基础。在查处腐败案件的治标基础上，不断完善相关制度，防止心得腐败发生，是反腐倡廉工作追寻治本的必由之路。我们看到，近年来反腐倡廉的制度建设不断加强，从上而下的惩防体系逐步完善，“科学反腐”的新理念正在形成。人们期待，制度反腐的成果能够在遏制换届腐败的斗争展现成效，并进一步走向完善。
三是防止换届腐败，必须有效扩大监督。阳光是最好的防腐剂，遏制腐败最有效的措施就是公开的监督，这对换届之年的选人用人工作更是极端重要。面对防止换届腐败的艰巨任务，我们的当务之急显然是在于扩大监督，尤其是包括群众监督和舆论监督在内、公开形式的社会监督。
做为基层工作人员，要以高度的政治责任感对待这项工作，加强业务学习，认真学习换届选举知识和有关文件精神，抓紧时间尽快了解和掌握相关法律、法规政策，特别是要把实施方案吃透，稳扎稳打开展好党组织换届选举工作。
这次集中换届是党的十八大以来的首次集中换届，是全面从严治党要求下的集中换届，是全面建成小康社会决战期的集中换届，社会各界高度关注，干部群众十分关切，是关乎全局、影响长远的一项重要政治任务，也是对各级党委的一次重要考验。
一、讲政治、顾大局，保持清醒头脑
1、换届纪律决定选出什么样的领导干部。选人用人上的腐败，是影响最坏、破坏力最大的腐败。地方党委换届之所以备受关注，是因为换届选的是干部，体现的是用人标准，传递的是什么样的干部能上的信号。对于政治生态而言，选好干部，能使见贤思齐蔚然成风;选错干部，可致旁门左道流行一时。只有严肃换届纪律，才能避免以“圈”划人、以利取人和带病提拔、边腐边升的现象发生，才能选出改革的促进派、事业的实干家。
2、换届纪律决定形成什么样的党风政风。湖南衡阳、四川南充两起拉票贿选案之所以发生，根源在于有关党组织管党不力、治党不严，一些党员领导干部党性观念淡化、法纪观念淡薄、目无党纪国法，纪检监察机关对此也负有不可推卸的责任。各级党委和纪委必须认真吸取两起拉票贿选案的深刻教训，切实担负起监督执纪问责重任，以坚决有力的举措，确保换届工作风清气正。
3、换届纪律决定打造什么样的政治生态。政治生态说到底，是由两个因素决定的，一个是用什么样的人，另一个是有什么样的风气，而这两者都受换届纪律的影响。各级党委、纪委必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把严肃换届纪律当作一件大事抓紧抓好，以良好政治生态推动县域经济发展。
二、讲方法、求实效，把握关键环节
1、坚持教育在先。要把严肃换届纪律和当前正在开展的“两学一做”学习教育有机结合起来，尊崇党章、学习党章，加强对新修订的《准则》和《条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导党员干部准确把握换届工作的政策和纪律要求。
2、突出监督重点。要坚持问题导向，聚焦换届工作的薄弱环节，有针对性地检查换届纪律执行情况，重点监督是否存在拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、造假骗官、说情打招呼、违规用人、跑风漏气、干扰换届等问题，归纳分析、抽丝剥茧，挖出深层次原因，提出对策建议。
3、严格换届程序。换届要做到履行程序严格、遵循步骤到位、执行规定过硬，时刻绷紧严肃换届纪律这根弦，不越雷池一步，确保选举规范有序进行。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题;进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况;换届选举时，要对换届风气进行民主测评。
落实“四个到位”，切实加强领导。我市各级党委把换届选举作为今年政治生活一件大事来抓，切实加强组织领导，落实“四个到位”。一是谋划部署到位。全省换届工作会议后，市委迅速召开常委会传达贯彻省会精神，召开全市换届工作会议进行部署，下发换届选举工作意见和方案，对乡镇换届选举各项工作提出了明确要求。二是组织领导到位。市、县(市、区)及时成立了换届工作领导小组和办公室，各乡镇也相应成立了换届工作机构，在全市形成了主要领导亲自挂帅负总责，党委牵头、政府配合、各有关职能部门齐抓共管的工作格局。三是工作责任到位。我市落实了市领导联系县(市、区)，县(市、区)领导人包1至2个镇，乡镇领导各包一个片区的三级领导挂钩责任制，确保每个乡镇、选区都有领导挂钩联系。四是督促指导到位。市领导带头深入基层一线检查指导换届选举工作。党代会召开期间，各县(市、区)班子成员按分工亲临现场指导，确保了选举工作的顺利进行。
抓好“四个环节”，选准配强班子。着重把好干部考察、选拔、交流、分流四个环节配备乡镇班子成员。一是抓好干部考察环节。首先是把好任职资格关。对编入干部名册人员的任职资格条件进行严格把关，对符合条件的人员进行有针对性地选择。其次是把好民主推荐关。按规定确定参加民主推荐人员的范围，注重广泛性和代表性，结果的真实可信性和群众公认性，分类投票，分类计票，掌握推荐人选在各类人员中票数的分布情况，确保民主推荐的公正性。第三是把好考察谈话关。注重谈话对象的科学选择和讲究谈话的方式、方法，促使谈话对象想谈、愿谈、敢谈，谈出真实情况。通过严格考察，发现了一批优秀人才，为县(市、区)委选好配强乡镇班子提供了充分的依据。二是抓好干部选拔环节。充分拓宽选人用人视野，加大优秀年轻部选拔力度，把那些素质好、有培养前途、群众公认的优秀年轻干部放到领导岗位。三是抓好干部交流环节。除做好同一地方同一职位任满两届、需任职回避等人员的交流外，积极推进干部人才合理流动，重点加大乡镇与乡镇、乡镇与县(市、区)直部门、经济较发达地区与经济欠发达地区之间的干部交流力度，提高领导班子整体素质。四是抓好干部分流环节。对超职数的乡镇党委副书记，根据他们的具体情况量才使用，妥善安置，优秀的提拔使用，年龄偏大、本人愿意的改非领导职务，部分调到县直机关任副职或任纪检组长。
把好“四道关”，严格审核方案。乡镇换届人事安排方案，由各县(市、区)党委集体讨论后，上报市委组织部审核把关。市委组织部在审核过程中，着重把好用人标准关、班子结构关、差额人选关和选拔程序关等“四道关”。经审核，对符合要求的，及时审批回复;对不符合要求的，退回整改后重新上报，通过严格审核把关，全市各乡镇人事安排方案都能达到省委、市委的要求，为选举产生高素质的新一届领导班子提供了可靠的保障。
突出“四个着力”，依法按章选举。一是着力培训骨干。各地都把培训好选举工作人员作为一项基础性工作来抓，分阶段、分层次集中培训选举工作人员，为换届选举工作的顺利开展提供了重要的保证。二是着力选好代表。严格执行省、市规定的结构比例和条件标准，广泛物色、酝酿代表候选人，注重把那些政治觉悟高、法制观念强、有参政议政能力、能正确履行代表职责的人，作为代表候选人，做到既保障人选的广泛性，又保障人选的先进性。三是着力强化思想。切实把代表的思想认识引导统一到组织意图上来。在乡镇党代会召开期间，各县(市、区)党委班子成员带头深入挂点指导工作，认真参加各代表团讨论，向代表透彻说明党委人事安排的意图和各项职务人选提名的理由，把党委的意图变为代表的自觉行动。四是着力严明纪律。充分估计在选举过程中可能出现的新动向、新情况、新矛盾、新问题，对影响换届选举的不良苗头、倾向予以及时制止，及时化解，努力营造风清气正的换届环境。
为认真贯彻落实中央和自治区、崇左市委和凭祥市委严肃换届纪律有关要求，根据中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发[2016]1号)，自治区纪委、自治区组织部《关于印发加强换届风气监督方案的通知》(桂组通字[2016]4号)，自换届选举工作启动以来，我镇切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进，现将换届风气监督工作总结如下：
一、加强组织领导，落实责任，确保换届选举工作有序推进。
我镇高度重视此次换届工作，坚持把换届工作作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机。镇党委成立了由党委书记任组长的换届选举工作领导小组，印发了凭祥镇加强换届风气监督工作方案，提出了严肃换届纪律要求，部署了各项工作，镇党委书记担负第一责任人，镇人大、镇政府、镇统战在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力，进一步分解任务，安排具体工作，压实各代表团团长监督换届风气的责任，与10个村居党总支部书记、村(居)委会主任签订了严肃换届承诺书，与镇党代表、人大代表签订了严肃换届承诺书，做到了换届选举工作严格按照法律程序和上级要求执行，确保合法有效完成换届选举工作。
二、加强换届风气监督工作的指导，确保换届工作顺利开展。
我镇把加强换届风气监督工作与换届工作同步谋划，同步安排，贯穿到换届工作全过程，制定了加强换届风气监督工作方案。加强换届工作监督工作，对换届风气工作进行了专题部署，并对各村居、镇直各单位换届风气监督工作进行了指导。
三、加强宣传力度，确保换届选举工作深入人心。
深入开展宣传教育，坚持正确舆论导向，对搞好换届选举工作具有重要的意义。镇党委十分重视换届选举宣传工作，开展了多形式、多层次，有针对性和实效性较强的宣传活动，由各包村工作组和村委干部进村入户累计发放《关于严肃换届纪律的公告》宣传单1.8万多份，悬挂横额16条，张贴“九条禁令”公告10幅，板报12版，发放换届纪律问卷调查200余份，签订遵守换届纪律承诺书200多份，在全镇干部、各村(居)干部中短信发送“9条禁令”500多条次，使广大党员群众明确了此次选举的意义、内容，努力做到家喻户晓，人人皆知，为选举工作创造了良好的舆论氛围。
党代会、人代会在召开之前组织了三大领导班子成员、参加换届工作会议同志、负责换届工作机构的人员、“两代表一委员”观看了警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》共2次，190人次。镇党委中心组理论学习了开展换届风气监督专题学习。开展换届风气监督专题谈心谈话共22批，77人。结合“两学一做”教育开展纪律意识和规矩意识。